保育士の非常勤という働き方｜公立園の会計年度任用職員とは

01保育士の非常勤は「私立のパート」と「公立の会計年度任用職員」に分かれる

要点：非常勤の保育士として働く場合、雇い主が社会福祉法人や株式会社などの私立園ならパートや契約職員、市区町村が運営する公立園なら会計年度任用職員として働くのが基本です。名前は違っても、担任を持たずに時間帯や補助を担う点は似ています。

「非常勤」という言葉は、正規の職員（常勤）ではない働き方をまとめて指すときによく使われます。私立園では「パート」「契約職員」「非常勤職員」などと呼び方がばらばらですが、公立園の募集では「会計年度任用職員」という名前で出ていることがほとんどです。

どちらを選ぶかを考える前に、自分が非常勤で働きたい理由を一つ書き出してみてください。理由によって、合う職場が変わります。

この図はあくまで傾向です。公立園でも年度途中に募集が出ることはありますし、私立園でも勤務時間をきっちり固定してくれるところはあります。ただ、「時間の固定」「年度単位の見通し」を重視する人にとって、公立園の非常勤は候補に入れておきたい選択肢です。

02会計年度任用職員の仕組みを、3つのポイントで押さえる

要点：会計年度任用職員は、年度を単位に任用される自治体の非常勤職員です。①任期が年度の範囲で決まる、②報酬や手当が条例や規則にもとづいて決まる、③自治体の職員としてのルールに沿って働く、の3点を押さえておくと、募集要項が読みやすくなります。

会計年度任用職員制度は、2020年4月1日に施行されました^[1]。それまで自治体ごとにばらばらだった非常勤職員の扱いを整理するために作られた仕組みで、公立保育園の非常勤保育士の募集でも、この名前を目にするようになりました。

「年度の範囲で任用される」とは

私立園のパートは、契約期間を半年や1年で区切ることもあれば、期間の定めなく働くこともあります。一方、会計年度任用職員は年度を単位にした任用が基本です。4月に任用されれば、任期は長くてもその年度の3月までになります。

次の年度も同じ園で働きたい場合は、年度末に向けて、面接や勤務の実績による選考を受けたり、改めて募集に応募したりする流れが一般的です。選考の方法や、何年まで続けて任用されることがあるのかは自治体によって違うため、応募前に担当課へ確認しておくと安心です。

手当は「あるかどうか」より「どう決まっているか」を見る

2024年4月1日に施行された地方自治法の改正で、パートタイムの会計年度任用職員にも、条例で定めれば勤勉手当を支給できるようになりました^[1]。賞与にあたる手当が出るかどうかは、年収に大きく響きます。ただし、支給の有無や支給の条件（勤務時間や任用期間など）は条例や規則で決まるため、自治体ごとに異なります。募集要項に「手当」の欄があれば、どの手当が、どんな条件で支給されるのかを読み込んでください。

03私立園のパートと比べたときの違い

要点：公立の非常勤は、条件が募集要項で明確に決まっていて年度内は変わりにくい反面、交渉の余地が小さく、年度ごとの任用になる点が私立のパートと違います。どちらが良いかではなく、自分の暮らしの組み立て方に合うかで選びます。

公立園の職場としての特徴も知っておくと、働く姿を想像しやすくなります。少し古いデータですが、平成29年の調査では、保育所の常勤保育士の離職率は公営で5.9%、私営で10.7%でした^[2]。常勤の職員についての数字なので非常勤にそのまま当てはまるわけではありませんが、公立園では長く勤めている正規職員と一緒に働くことが多い、という職場の雰囲気をつかむ手がかりになります。

公立園の非常勤が向いている人

比べてみると、公立園の非常勤が合いやすい人の姿が見えてきます。次のうち、2つ以上に当てはまるなら、候補に入れて検討する価値があります。

• 勤務する曜日と時間を、1年単位で固定したい
• 時給の交渉より、決まった条件の分かりやすさを重視したい
• 指導計画や行事の中心からは離れ、子どもと関わる時間に集中したい
• 長く勤めているベテランの職員のもとで、落ち着いて働きたい
• 年度ごとに働き方を見直せることを、むしろ安心材料だと感じる

反対に、年度の途中で勤務時間を柔軟に変えたい人や、数年後に正社員になることを前提に働きたい人は、私立園のパートや登用の仕組みがある園のほうが合う場合があります。どちらが上ということではなく、何を優先するかの違いです。

公立と私立の違いをもう少し広く知りたい人は、公立保育園と私立保育園の違いや、公立と私立の給料の比べ方もあわせて読んでみてください。

04公立園の非常勤保育士の1日と、任されやすい仕事

要点：公立園の非常勤保育士は、朝夕の受け入れや延長保育の時間帯、乳児クラスの補助、休憩の交代などを任されることが多く、担任を持たない分、指導計画などの書類の負担は小さくなりやすいのが特徴です。

保育所には、子どもの年齢ごとに置かなければならない保育士の人数の基準があります。乳児はおおむね3人につき1人以上、1〜2歳児はおおむね6人につき1人以上、3歳児はおおむね15人につき1人以上、4歳以上児はおおむね25人につき1人以上です^[3]。朝の早い時間や夕方は、登園や降園の時間が子どもによってばらばらで、正規職員の勤務時間だけでは基準を満たす人数を確保しにくくなります。こうした時間帯を支えるのが、非常勤の保育士の大きな役割です。

勤務時間の組み方は自治体や園によって違い、夕方の延長保育の時間帯だけを担当する募集もあります。いずれの場合も、月案や週案などの指導計画は担任の正規職員が受け持つことが多く、非常勤の仕事は、子どもとの関わりと、その様子を担任へ伝えることが中心になります。

夕方の時間帯を担当する場合

夕方から延長保育の時間帯を担当する働き方もあります。たとえば14時から19時までの勤務なら、午睡明けのおやつ、帰りの支度、お迎えの対応、延長保育の見守りが中心になります。保護者と顔を合わせる時間が長くなるため、その日の様子を短く正確に伝える力が求められます。担任が書いた連絡帳の内容を把握しておく、けがやトラブルがあった日は担任から直接引き継ぎを受ける、といった準備が欠かせません。午前中に家のことや通院の付き添いを済ませたい人には、夕方の時間帯が合う場合があります。

「補助だから気楽」とは限らない

担任を持たないからといって、責任がないわけではありません。早番で受け入れを担当すれば、保護者からの「今朝、少し熱っぽかった」といった連絡を確実に担任へ伝える役目を負います。午睡中の見守りでは、子どもの安全に直接関わります。任される範囲は狭くても、その範囲の中では正規職員と同じ緊張感が求められます。

05応募する前に、募集要項で確かめること

要点：公立園の非常勤は、条件が募集要項にまとまっています。任期、勤務時間、報酬、手当、休暇、次の年度の扱い、兼業の可否などを読み込み、分からない点は担当課に問い合わせてから応募します。

分からないことを担当課に問い合わせるのは、まったく失礼ではありません。「応募を考えているのですが、次の年度も続けて働きたい場合は、どのような手続きになりますか」と聞けば、多くの担当者は丁寧に説明してくれます。

応募から働き始めるまでの流れ

自治体によって細かな違いはありますが、おおまかな流れは次のとおりです。

面接で伝えておきたい3つのこと

選考の面接では、志望の動機に加えて、次の3つを具体的に伝えると、配属や担当の時間帯の調整がしやすくなります。一つ目は、勤務できる曜日と時間帯、そして難しい時間帯です。二つ目は、これまでに担当した年齢やクラスの経験で、「1歳児クラスを3年担任していた」「延長保育を週3回担当していた」のように数字を添えると伝わりやすくなります。三つ目は、任せてほしい仕事と、避けたい仕事です。担任を持ちたくない、ピアノは弾き歌いの伴奏程度なら対応できる、といったことは、遠慮せずに最初に伝えておくほうが、働き始めてからのずれを防げます。

06相談事例：介護と両立するために、公立の非常勤を選んだ

要点：私立園で12年働いた正社員の保育士が、市立保育園の会計年度任用職員として働き方を組み直した例です。年収は下がりましたが、その代わりに手に入れたものがありました。

07公立の非常勤を選ぶ前に、正直に伝えたいこと

要点：公立園の非常勤は条件が明確で安心感がある反面、次の年度の任用が約束されたものではないこと、正規職員になるには別の道が必要なことを理解しておく必要があります。

1. 次の年度も働けるとは限らない

年度を単位にした任用なので、次の年度も同じ園で働けるかどうかは、毎年の選考や手続きで決まります。長く同じ園で働いている人もいますが、自治体の方針の変更や、園の統合、定員の見直しなどで募集の人数が変わることもあります。家計の柱として長期の見通しを立てたい人は、この点を家族とも共有しておいてください。

2. 非常勤から正規職員への道は、基本的に別ルート

私立園では、パートから正社員に登用される仕組みを設けている園もあります。一方、公立園の正規職員になるには、自治体の採用試験を受けるのが基本です。非常勤として働いた経験は、保育の現場に慣れるという意味では大きな財産になりますが、それだけで正規職員になれるわけではありません。将来的に正規職員を目指すなら、採用試験の年齢要件や時期を、早めに自治体のホームページで確かめておくと計画を立てやすくなります。

3. 収入と扶養の関係も、あわせて考える

非常勤になると、年収が家族の扶養の基準に近づくことがあります。公立園でも、勤務時間によって加入する保険が変わることがあるため、扶養の範囲で働きたいのか、それを超えて働きたいのかを先に決めておくと、応募する募集を選びやすくなります。考え方は保育士が扶養内で働くための条件で詳しく整理しています。

正社員、パート、非常勤のどれが自分に合うのかを一度広く比べたいときは、正社員とパートのどちらを選ぶかの考え方も役立ちます。それでも一人で決めきれないときは、保育の現場を知っている人と話しながら整理するのも一つの方法です。ほいくの相談室には、公立か私立か、正社員か非常勤かをまだ決めていない段階の相談も届きます。介護や子育ての事情を話しながら、続けられる働き方の形を探すところから始められます。

よくある質問