公立保育園と私立保育園の比較｜保育士の採用・給料・異動の違い

01公立と私立の違いを、5つの項目で比べる

要点：公立と私立の違いは、運営の主体の違いから生まれています。採用、給料、異動、人間関係、保育方針の5つの項目で並べると、自分が何を重視しているのかが見えてきます。

運営の違いが、ほかのすべての違いを生む

公立保育園の正規職員は、自治体の職員です。採用も、給料も、異動も、自治体のルールに沿って決まります。私立保育園では、運営する法人がそれぞれのルールを持っています。そのため、私立は「法人によって違う」という答えになることが多く、比べるときには一つひとつの法人を見る必要があります。

一方で、保育の土台は共通しています。公立も私立も、認可保育園として、2018年4月から適用されている保育所保育指針に沿って保育を行います^[1]。そのうえで、公立は自治体全体の方針に沿った標準的な保育、私立は法人ごとの特色を打ち出した保育という違いが出やすくなります。リトミックや英語、自然体験など、独自の取り組みを打ち出しやすいのは、法人ごとに方針を決められる私立です。保育の中身にこだわりたい人ほど、私立の園ごとの違いが選ぶ楽しさにも、迷いの種にもなります。

「公立＝安定」「私立＝自由」は、半分だけ正しい

公立は給与の仕組みがはっきりしていて、長く働く見通しを立てやすいのは確かです。ただ、公立の求人で目にすることが多いのは非常勤で、正規職員とは働き方も給料も大きく違います。私立は園ごとの特色を選べる一方、法人の経営方針が変われば職場の雰囲気も変わります。イメージだけで決めず、正規か非常勤か、どの法人かまで分けて考えることが大切です。

同じ「公立」でも、自治体によって事情が違う

公立保育園の働き方は、自治体によっても違います。公立の園を民間に移す動きが進んでいる自治体では、公立の園の数が減り、正規職員の採用も少なくなっていることがあります。反対に、公立の園が地域の保育の中心になっている自治体では、毎年一定数の採用があることもあります。公立を目指すなら、「公立」とひとくくりにせず、働きたい自治体ごとの事情を確かめてください。同じように、私立も、都市部で多くの園を運営する法人と、地方で一つの園を長く守ってきた法人とでは、まったく違う職場になります。

02採用の違い：試験で選ぶ公立、選考で選ぶ私立

要点：公立の正規職員になるには、自治体の採用試験に合格する必要があり、募集の時期も決まっています。私立は法人ごとに選考し、見学から内定までが比較的短い期間で進むことが多くなります。

公立の採用試験は「時期」と「受験資格」を先に確かめる

公立の正規採用で、まず確かめたいのは募集の時期と受験資格です。年に一度しか募集しない自治体もあれば、年度の途中に追加で募集する自治体もあります。受験資格の年齢の上限や、経験者向けの枠の有無も自治体によって違うため、気になる自治体の公式サイトで最新の募集案内を確かめてください。在職中に受験する場合は、試験の日程と今の職場の勤務の調整も必要になります。

私立の選考は、見学から始まることが多い

私立保育園の選考は、見学、書類選考、面接という流れで進むことが一般的です。通年で募集している法人も多く、条件が合えば1か月ほどで内定まで進むこともあります。見学の段階で園の雰囲気を確かめられるのは、私立の選考の良さです。反対に、内定までが早い分、条件を確かめきれないまま決めてしまわないよう注意が必要です。

在職中に公立を受けるなら、1年単位で段取りを組む

私立で働きながら公立の採用試験を受ける場合、募集から採用までが1年近くに及ぶこともあります。試験の勉強、選考の日程、今の園への退職の伝え方を、年度の流れに合わせて考えておく必要があります。担任をしている場合は、合格が決まってから年度末まで、今の園で責任を持って働くことになります。合格が分かる時期と、今の園の就業規則にある退職の申し出の期限を照らし合わせ、無理のない順番を組んでおきましょう。不合格だった場合にどうするかも、あらかじめ考えておくと気持ちが楽になります。

公立の非常勤は、「会計年度任用職員」という仕組み

公立保育園の求人で目にすることが多い非常勤は、2020年4月から、多くが「会計年度任用職員」という仕組みになりました^[2]。会計年度（4月〜翌年3月）ごとに任用される職員です。2024年4月からは、パートタイムの会計年度任用職員にも、条例で勤勉手当を支給できるようになりました^[2]。実際に支給するかどうかや時給の水準は、自治体の条例や規則で決まります。非常勤の働き方は非常勤保育士（会計年度任用職員）の働き方で詳しく紹介しています。

03給料と安定性の違い

要点：公立の正規職員の給料は、自治体の給与のルールに沿って勤続とともに上がっていくのが一般的で、長期の見通しを立てやすいのが特徴です。私立は、国の公定価格と処遇改善等加算を原資に、法人が配分を決めるため、法人ごとの差が大きくなります。

公立は「ルールが公開されている」安心がある

公立保育園の正規職員の給料は、自治体の給与のルールに沿って決まります。同じ自治体の職員なら同じ仕組みが使われ、勤続を重ねるごとに少しずつ上がっていく形が一般的です。多くの自治体は職員の給与の状況を公表しているので、気になる自治体があれば、公式サイトで確かめてみてください。

私立は「原資は共通、配分は法人次第」

私立の認可保育園の運営費は、国が定める公定価格をもとに支払われます。令和8年度の公定価格では、保育士の本俸の基準額が254,694円とされています^[3]。公定価格の保育士等の人件費は、令和6年度に10.7%、令和7年度に5.3%改善されました^[4]。さらに、処遇改善等加算が上乗せされますが、どの職員にどう配るかは法人が決めます^[5]。そのため、同じ地域の私立保育園でも、給料に差が出ます。公立と私立の給料の違いは、公立と私立の給料の比較で詳しく整理しています。

長く働く人の多さにも、違いが見られる

給料の仕組みと並んで、公立と私立の違いとしてよく挙げられるのが、働き続ける人の多さです。少し古いデータですが、平成29年の調査では、保育所の常勤保育士の離職率は次のとおりでした^[6]。

この数字は平成29年のもので、最新の状況とは違う可能性があります。また、離職率の違いには、給料だけでなく、異動の仕組みや職員の年齢構成など、ほかの要因も重なっています。私立の中にも、長く勤める人が多い法人はたくさんあります。平均の数字は、あくまで傾向として受け止めてください。

月給だけでなく、1年間と長い目で比べる

公立と私立の給料を比べるときは、月給の数字だけを見ないことが大切です。賞与の支給月数、住宅手当や扶養手当などの手当、昇給の幅、そして退職金の制度まで含めると、見え方が変わることがあります。特に退職金は、何年働くかによって差が大きくなるため、今の年齢からあと何年働くつもりかを考えたうえで比べてください。私立の求人では、退職金の制度があるか、どの制度に加入しているかを、面接で確かめておくと安心です。

04異動と人間関係の違い

要点：公立は数年ごとの異動で人間関係が入れ替わり、私立は顔ぶれが長く続きやすいという違いがあります。どちらが楽かは、人間関係にどんな悩みを持っているかで変わります。

異動は、人間関係の「逃げ道」にも「負担」にもなる

公立保育園で働く人の中には、「合わない人がいても、どちらかが異動すれば終わる」と考えて乗り切ってきた人もいます。異動は、人間関係のリセットとして働くのです。一方で、異動のたびに新しい園のやり方を覚え、職員や保護者との関係を一から築くのは、大きなエネルギーを使います。地域の子どもや家庭と長く関わりたい人にとっては、異動はむしろ負担になります。

私立の「顔ぶれが続く」は、良くも悪くも働く

1園だけを運営する私立の法人では、異動がない分、長く同じ仲間と働けます。息の合った関係が続けば、とても働きやすい職場になります。けれども、合わない人がいると、その関係が何年も続くことになります。異動を希望しても行き先がない、という状況もあり得ます。人間関係のために異動を考えるときの進め方は、人間関係を理由に異動を希望するときを参考にしてください。

入職前に「変更の範囲」を確かめておく

2024年4月からは、労働契約を結ぶとき、就業場所と業務の「変更の範囲」を明示することになりました^[7]。求人の段階でも、就業場所の変更の範囲が明示事項に加わっています^[8]。私立の法人を選ぶときは、どの園に異動する可能性があるのかを、ここで確かめられます。

05公立に向いている人・私立に向いている人

要点：公立に向いているのは、長く同じ仕組みの中で働きたい人、異動を前向きに受け止められる人です。私立に向いているのは、園の方針や雰囲気を自分で選びたい人、同じ園で長く関係を築きたい人です。

公立に向いている人の特徴

• 給与や休暇などのルールがはっきりしていることに安心できる
• 異動で新しい園や仲間に出会うことを、前向きに受け止められる
• 自治体全体の方針に沿って、標準的な保育を丁寧に積み上げたい
• 採用試験の準備に、時間をかけることができる

私立に向いている人の特徴

• 保育方針や園の雰囲気を、自分で選んで働きたい
• 同じ園で長く働き、子どもの成長を何年も見守りたい
• 法人の特色ある取り組みや研修に関わってみたい
• 試験よりも、見学や面接で自分を知ってもらうほうが得意

どちらのリストにも同じくらい当てはまる人は、公立か私立かという分け方そのものが、今の迷いの中心ではないのかもしれません。その場合は、規模や保育方針など、別の軸で比べたほうが答えに近づけます。反対に、片方のリストにだけ強く当てはまるなら、そちらの道で具体的な情報を集め始める段階です。どちらに当てはまっても、それは今の自分の傾向にすぎません。家庭の状況や年齢によって、向いている道が変わることもあります。

06相談事例：公立から私立へ移ったゆみこさん

要点：ここでは、公立保育園の正規職員として18年働いたあと、私立保育園へ移ったモデルケースを紹介します。安定を手放す不安と、どう向き合ったかに注目してください。

07公立か私立かを決める前に、もう一歩考えたいこと

要点：公立か私立かは大きな分かれ道に見えますが、実際には、正規か非常勤か、どの法人か、どの園かによって働き方は大きく変わります。決める前に、三つの点を考えておいてください。

1. 「公立か私立か」より、「正規か非常勤か」のほうが違いが大きいこともある

公立の正規職員と、公立の非常勤職員とでは、採用の方法も給料の仕組みも、任用の期間もまったく違います。私立の正社員とパートの違いも同じです。「公立なら安定」と考えるときは、それが正規職員の話なのか、非常勤の話なのかを分けて考えてください。求人を見るときは、雇用形態と契約期間、更新の基準を必ず確かめましょう。

2. 公立から私立へ移るときは、失うものも数字で確かめる

公立の正規職員を辞めると、給与の仕組みだけでなく、退職金や休暇の制度なども変わります。私立の法人によっては手厚い制度を持っているところもありますが、確かめないまま移ると、あとで「こんなはずでは」と感じることがあります。給料、賞与、退職金、休暇の4つは、移る前に書面で確かめておくと安心です。

3. 人間関係の悩みは、公立か私立かだけでは解決しない

人間関係に疲れて、公立から私立へ、あるいは私立から公立へ移ろうと考える人もいます。けれども、人間関係の悩みの多くは、運営の主体よりも、園長の姿勢や職員の構成、話し合いの仕組みに左右されます。公立に移っても、配属された園の雰囲気が合わなければ、次の異動まで待つことになります。私立に移っても、法人の文化が合わなければ、同じ悩みが続きます。人間関係を理由に移るなら、公立か私立かと同時に、見学で職員同士の関わり方を必ず確かめてください。

公立と私立の違いに限らず、制度・運営・規模・場所の4つの軸から職場タイプを比べたいときは、保育士の職場タイプの選び方を参考にしてください。公立に残るか、私立へ移るかは、家計や家族の事情も絡む大きな選択です。周りに「もったいない」と言われて本音を話しにくいときこそ、利害のない相手に話してみると考えが整います。ほいくの相談室では、転職するかどうかを決めていない段階から、今の待遇と比べながら選択肢を並べるお手伝いをしています。

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